miércoles, 11 de noviembre de 2009

Argentina: Críticas al nuevo sistema de riesgos de trabajo en el Encuentro por la Salud Laboral en Paraná

PRENSA RED

La reunión estuvo marcada por el debate alrededor del Decreto 1694/09 que incrementa las prestaciones dinerarias del sistema de riesgos del trabajo, con el único y explicitado objetivo por parte de las autoridades laborales de “disminuir la litigiosidad”.

En la sede de la Asociación Gremial del Magisterio de Entre Ríos (AGMER) el viernes y sábado pasados se realizó el Encuentro de Trabajadores por la Salud Laboral donde participaron distintas regionales y gremios adheridos a la Central de Trabajadores de la Argentina (CTA).

La convocatoria fue resuelta en el Encuentro realizado en el mes de junio en la Casa del Trabajador de Prensa en Villa Carlos Paz dando de esta forma continuidad a las políticas trazadas por los Congresos de Delegados de la CTA y de las conclusiones de sus Consejos Consultivos de Salud Laboral.

Del encuentro participaron cuarenta compañeros procedentes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y de las provincias del Chaco, Entre Ríos, Misiones, La Pampa, Buenos Aires y Córdoba, representada por los integrantes del Instituto de Salud Laboral y Medio Ambiente (Islyma), Eduardo Ahamendaburu y Silvia Belga.

La reunión estuvo marcada por el debate alrededor del Decreto 1694/09, ya que se realizó a tan sólo a tan sólo veinticuatro horas de su sanción por parte del Poder Ejecutivo de la Nación. Mediante este instrumento se incrementan las prestaciones dinerarias del sistema de riesgos del trabajo, con el único y explicitado objetivo por parte de las autoridades laborales de “disminuir la litigiosidad”.

Este Decreto, como bien lo reconoce en sus fundamentos, no es otra cosa que la consecuencia de la falta de acuerdo, en el seno del Comité Consultivo Nacional de la Ley Riesgos del Trabajo, convocado por Resolución (MTEySS) Nº 729/09 de agosto de este año y por el cual se solicita a la C.G.T. y a las organizaciones empresariales la designación de sus representantes.

Esta entente debía alumbrar un nuevo marco normativo en reemplazo de la Ley 24557 de Riesgos del Trabajo, tocada bajo la línea de flotación por distintos fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, por considerar anticonstitucionales disposiciones medulares de la mencionada Ley.

En este aspecto en las conclusiones se señaló: “No nos extraña, entonces, que nuestra Central haya sido excluida de estas discusiones, y que se perfile la maniobra de “cambiar algo, para que nada cambie”. Desde el Ministerio de Trabajo de la Nación, se menciona a las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (ART), verdaderas protagonistas del fracaso del sistema, como actoras del nuevo instrumento legal; es mas, son interlocutoras privilegiadas junto a la UIA y la CGT. Asimismo, porque éstas desde la cámara empresaria que las agrupa, vienen desarrollando una falaz campaña por los medios de comunicación, intentando mostrar como éxitos, lo que a todas luces fue un fracaso.”

Se cooncluýó que “la simple existencia de estas entidades de orden privado, ligadas al capital financiero y piedra angular del sistema surgido como parte del paquete de flexibilización y precariedad laboral de los años 90, presupone una inversión de los principios rectores del derecho laboral; a saber, la protección de los más débiles en la relación entre empleadores y trabajadores.”

Los participantes señalaron que el sistema vigente y el que se está pergeñando excluye la participación de los trabajadores, como única forma eficaz de cualquier política preventiva, como lo indica la experiencia internacional, los Convenios y Recomendaciones de la OIT; las Directrices del MERCOSUR en la materia y los nuevos derechos y garantías de la reforma constitucional de 1994.

De esta forma, se intenta consagrar una formalidad en la participación de los trabajadores, en un contexto de falta de libertad sindical, allanando el camino a los gremios cegetistas, que pretenden engrosar su tajada en el negocio de los seguros del trabajo que ya perciben ó de los grupos empresarios que pretenden darle a las ART forma de mutuas, copiando nuevamente sistemas que en otros países han fracasado.

Política preventiva, participación y libertad sindical

Durante el debate se planteó que es necesario un nuevo sistema que tenga como eje una política preventiva eficaz “que permita eliminar el riesgo en su origen y que no depositen en el trabajador la responsabilidad bajo el eufemismo de “hábitos de trabajo seguros”. Esto no es posible sin la participación de los trabajadores en Comités Mixtos y la instauración de la figura del Delegado de Prevención. Para ello, es necesaria la democratización de las organizaciones de trabajadores mediante la vigencia plena de la libertad sindical y la protección mediante fueros de los trabajadores electos para estas funciones; favoreciendo así que la lucha por la salud y por las condiciones y medio ambiente de trabajo, sean parte integral e inescindible de la estrategia de las organizaciones sindicales.”

Se señaló que "se requiere un fortalecimiento del papel del Estado; tanto en lo que hace a la recuperación del papel de policía del trabajo; como en la articulación de una política integral y universal de salud de los trabajadores (estén o no registrados y con cualquier característica que asuma el trabajo), que garantice la inmediatez de las prestaciones que le sean requeridas con cargo a la patronal que la genere (ya sea ésta privada ó pública), garantizando los derechos establecidos por el Artículo 14 bis de la Constitución Nacional, que tornan en responsabilidad ineludible e indelegable por parte del Estado Nacional, el garantizar todos los derechos de la Seguridad Social.”

Por último los presentes ratificaron la necesidad de “redoblar esfuerzos para que tome estado parlamentario el “Proyecto de Ley de prevención de los riesgos laborales y reparación de daños e incapacidades derivados de accidentes de trabajo y enfermedades laborales” presentado en el año 2006, acompañado por una delegación de nuestra Central en el Congreso de la Nación y enriquecido por el aporte colectivo de los trabajadores.”

Las conclusiones del debate adoptaron la forma de un documento y de una una propuesta de acción política girada a la Mesa Nacional de la CTA.

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